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  • 行业动态

广州拟提高积分入户门槛 五项社保须同缴四年以上

去年10月,广州市政府公布了“1+3”户口指导性文件,并公开征求意见。时隔半年,这一指导性文件的细则《广州市户口迁入管理办法实施细则(公开征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)于昨日开始向社会公开征求意见。

在征求意见稿中,南都记者发现,积分入户的社保门槛提高了,夫妻投靠入户的结婚时间也不是原来说的一年,而是两年了。不变的是街道确实要设立集体户口了,还要派专人管理。

  门槛提高或为外来工设置障碍

广州市积分制入户管理办法实施细则(征求意见稿)与之前人力资源和社会保障局、发改委透露的初步方案又有了较大的变化。

按照人社局此前在网民互动中透露的方案,通过60分的积分制入户准入门槛后,大家拼的是以养老、医疗两险为代表的社会保险。但在新稿中,即便通过了准入门槛,申请人比拼的还有五项社会保险同缴,且须是四年以上方有资格参与积分。

“这一门槛的调整,将为来穗务工很久、企业却未能足额、全部参加社保的人群,设置较大障碍”,户籍问题专家、户口网负责人余梁表示。

据了解,五项社会保险的政策出台有先后顺序,且五项社保向外来工群体开放的时间更是晚于户籍人员。

“以生育保险为例,2006-2007年前后才面向外来工群体开放,将其纳入保障体系。”余梁表示,不同的企业,在参照执行政策上又有前后差别。早参加的,积分入户有优势,晚参加的可能连围都入不了,因为根据政策,即便是补缴的社保年限,在积分入户过程中也很难得到认可。

余梁表示,他更希望四年五险同缴只是成为积分制入户的一个门槛,而不是将来比拼积分排名的根据。

  积分入户45天内网上申报

据悉,在去年网络申报积分入户的基础上,广州今年将继续优化积分制入户信息管理系统建设,实行积分制入户网上报名、网上排名公示等功能。

申请积分制入户人员可于每年规定时间开始45天内进行网上申请,并到相关窗口提交纸质资料。

同时,方案规定各区积分制入户受理窗口须在20个工作日内,受理符合资格的申请人提交的资料。各区人力资源和社会保障局负责积分制入户资格初审,并把初审结果和申办资料上报市人力资源和社会保障局。

市人力资源和社会保障局会同有关部门的工作时限也为20个工作日,按规定对申请人积分制入户条件进行审核排名。凡经两轮排名缴费时间依然相同的,作并列排名处理。并列排名者具有同等积分制入户资格。

“如果积分入户排名是最末位,同时有多人积分相同,多人均可获得入户资格,不再像以往刚性规定,即便积分完全相同,却是第3000名上,3001名下。”余梁称。

  新政之公共集体户

  街道要设集体户口

  安排专人管理,没房可搭户

广州有10来万人挂在集体户上,其中挂在人才市场的集体户面临结婚难、生育难问题。此次的《征求意见稿》第16条规定,街道要设立公共集体户,并安排专人管理,地址就在街道办公地址。除街道,一些企业也被获准可设立集体户口。此外,各种途径都无法落户的,可在实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友家搭户。

  一些企业也可设集体户口

去年12月底,广州市发改委公布“1+3”入户文件时曾提到街道设立集体户的问题,但无具体明确的规定。此次《征求意见稿》进行了细化。街道集体户口以实际居住、工作地登记入户为原则,街道要做好辖区内就业、租住、空挂人员的入户及管理工作。

在去年底知悉街道可能要管理集体户口时,有街道曾吐槽给自己增加了功能和负担。《征求意见稿》规定,各街(镇)要安排人员专职负责公共集体户口管理。

不过,海珠区一街道办主任透露,目前还没收到这方面的消息。

此外,在《征求意见稿》中,有权设立集体户口的单位范围明显扩大了,除了一些国家机关、部队、学校,一些群众团体、社保纳入我市行政区域内社保部门管理的依法登记的企业、非企业(不包括个体工商户),只要符合条件,都有权设立单位集体户口。

  无房入户申请人可搭户

《征求意见稿》中还规定无房且无法落户单位或街道集体户口的,“准予在实际居住地、工作地所在区的亲戚朋友家搭户”。

允许搭户的存在,给了积分入户的人员一个落户出口。“没必要心急火燎地买房置地了,这点对年轻的积分入户申请人尤其有利。”余梁分析道。

 新政之农业户口

  农业户口转居民户口易 居民户口迁农村难

根据《征求意见稿》,广州农业户口人员但凡想转为居民户口的,都能办理,可直接转移。但居民户口想迁入农村户口就难了。只有这样几类人可以“网开一面”:一是本来就是农村户口,因考取大中专院校进了学校集体户口、毕业两年内没找到工作的,可迁回农村;二是父母双方或一方是广州农业户口的被收养儿童,在村委会同意后可转为农业户口。

如果本地非农业户口居民迁到外地后成了农业户口,想再迁回广州,也得不到农业户口了,还是按非农户口入户。

  新政之人才引进

  重点项目骨干人员可落户

根据《广州市引进人才入户办法》,广州市年度重点项目主要承办单位,或本市战略性主导产业的重点项目主要承办单位,或本市认定的总部企业等,工作满3年且现担任中高级管理职务或任职骨干技术岗位人员可落户,技师以上职业资格的也可作为人才落户。

广州市人社局曾表示,广州技师类人才十分紧缺。

这些引进人才的申报程序都要先在网上申报,然后再交文字资料。引进在职人才全部实行预约制度,且要进行公示。

  新政之投靠入户

  结婚满两年可投靠入户

  比此前所拟时间延长一年

距离广州市发改委公布新入户政策指导性文件已经半年,有市民早已按捺不住,在发改委网站询问何时落实配偶落户。根据《征求意见稿》,只要配偶有广州户口且在广州有合法住所,夫妻登记满两年可投靠入户。

南都记者注意到,半年前发改委公布指导性文件时,准备同意结婚满一年的夫妻投靠入户,并将其作为“人性化”亮点。此次的《征求意见稿》显然作了修改,延长到两年时间。

此外,如果男方年龄超过60周岁且女方年龄超过55周岁登记结婚的,不需满两年时长即可落户。如果申请人配偶是广州户口且因故死亡,有广州户口的未成年子女需照顾,在没有再婚的情况下,也可投靠入户。凡是投靠入户都可携带未成年子女随迁。

除了投靠配偶,投靠子女也是入户之途径。男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁,夫妻有一方原是广州户口或是丧偶人员,有子女具有广州户口的,可投靠入户。此外,男性年龄超过60周岁或女性年龄超过55周岁,所有子女(不含现役军人或在国外或境外定居并取得永久居留权的)均具有广州户口的,也可投靠入户。

  广州积分入户申请办理流程

1 网上申请及递交纸质材料

2 积分制入户窗口受理

3 区人力资源和社会保障局初步审核

4 市人力资源和社会保障局审核排名公示

5 市人力资源和社会保障局核发入户卡

6 凭入户卡到公安部门申办准迁和随迁入户手续

  8个渠道可入户广州

1 收养入户

2 恢复户口类

3 国(境)外人员回国定居类

4 引进人才类

5 家庭团聚类

6 政策性安置调配类

7 不可市内迁移的集体户口类

8 积分入户

  观点

  “公共集体户是否有学位仍需明确”

余梁表示,在征求意见稿中,申请资料和手续进行了简化,比如无违法犯罪证明、社保证明等无需本人办理,由政府核查。由以往的自证清白,改为主管部门查证合适。

但他认为,征求意见稿依然存在一些不确定因素,比如,公共集体户是否可顺利、尽快设立,不耽误今年积分入户申请?公共集体户是否有学位?此外,征求意见稿没要求申请人提交就业登记材料,是否还需要办理就业登记?这些仍需明确。

  名词解释

“1+3”文件

主文件:《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》

配套文件:《广州市户籍迁入管理规定》、《广州市积分入户管理办法》、《广州市引进人才入户办法》。


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